Con información de Areli Barrera, Martha Silva y Shayra Albañil
Guanajuato, Guanajuato.- Los diputados locales del PAN presentarán este jueves 27 de junio una propuesta para exhortar a la Secretaría de Finanzas a extinguir el Fidesseg, que actualmente dispone de mil 645 millones de pesos y ha apoyado a instituciones con mil 467 millones desde 2021. Señalan que los recursos fluyen con lentitud hacia las organizaciones sociales a las que están destinados.
El Fideicomiso de Administración e Inversión para financiar obras, infraestructura, proyectos y acciones prioritarias en materia de Desarrollo Social y Seguridad Pública para el Estado de Guanajuato (Fidesseg) fue creado el 15 de abril de 2019 mediante un decreto firmado por el gobernador Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, así como por el entonces secretario de Gobierno, Luis Ernesto Ayala Torres, y el secretario de Finanzas, Héctor Salgado Banda. Esta iniciativa fue impulsada por los consejos coordinadores empresariales de Guanajuato.
De 2021 a mayo de 2024, el Fidesseg, fideicomiso que los diputados panistas proponen desaparecer, ejerció recursos por mil 467 millones de pesos. El saldo en la cuenta al 31 de mayo de 2024 era de mil 645 millones.
Un informe solicitado por AM al Gobierno del Estado refiere que de enero de 2021 a mayo de este año, a través de este Fideicomiso, el Gobierno estatal ha financiado 342 proyectos. En total, son 153 organizaciones civiles las que han recibido recursos de este fondo para financiar proyectos sociales y de seguridad.
Del 3 % que se cobra del Impuesto Sobre Nómina, se etiqueta un 0.3% para este fondo, del cual 0.2 % se destina a proyectos de desarrollo social y el 0.1% a seguridad pública. El dinero se entrega a organizaciones no gubernamentales que contribuyen en esta tarea social, después de presentar proyectos que son evaluados por un comité técnico.
“El modelo implica la operación de diversos órganos (ejemplo: fundaciones, consejo, subcomités) que conllevan exigencias administrativas que consumen tiempo. Ello ha derivado en un flujo de recursos que se ejerce con lentitud”, justifica la propuesta panista para extinguirlo.
Se solicitó postura sobre el tema al gobernador Diego Sinhue Rodríguez Vallejo y a la gobernadora electa, Libia Dennise García Muñoz Ledo. Al cierre de edición no hubo respuesta.
‘No lo vamos a permitir’
En un desplegado publicado por los Consejos Coordinadores Empresariales de Celaya, Guanajuato capital, Irapuato, León, Salamanca y San Miguel de Allende, advirtieron que no permitirán la desaparición del fideicomiso social creado a iniciativa de este sector.
“Nos resultan por demás extrañas y preocupantes las últimas acciones del grupo parlamentario del PAN en el Congreso del Estado que, de manera unilateral y a espaldas de los ciudadanos, van en contra de la transparencia, como es el caso de la reforma a la Ley de Adquisiciones, que cancelaron sin fundamento, y en este caso, el atentar contra una cooperación voluntaria de los empresarios, intentando apoderarse del Fidesseg, lo cual, definitivamente, no lo vamos a permitir”, sostienen.
Coparmex León, que preside Héctor Rodríguez Velázquez, manifestó su sorpresa por lo que señaló como una decisión unilateral y demandó al Congreso abrir el diálogo y recapacitar.
“En Coparmex estamos convencidos de que la mejor forma de lograr algo es a través del trabajo conjunto y la comunicación, por esto creemos que no es necesario extinguir el fideicomiso, pero sí reestructurar sus reglas de operación para obtener mejores resultados. En el caso de que se llegara a concretar su extinción, también se tendría que revisar la continuidad de la aportación del ISN, ya que para ello fue creado”.
Aplicación de recursos del Fidesseg
- Año / Proyectos aprobados / Monto
- 2021 / 23 / 84,124,716.47
- 2022 / 104 / 364,125,869.39
- 2023 / 138 / 703,234,041.12
- 2024 / 77 / 316,208,424.76
- Total: 342 1,467,693,051.74
Fuente: Gobierno del Estado.
Sepulta el PAN impuesto social
En la exposición de motivos de la propuesta, la petición de desaparición del Fidesseg se justifica en que el establecimiento de controles ha trabado la rapidez en su operación.
“Destacamos la importancia de conservar los fines propuestos, pero bajo vías de aplicación administrativa que logren en menor tiempo la acción por parte del sector público.
“Es preciso que, en el ánimo de un mayor aprovechamiento de los recursos públicos, del impulso a proyectos para el desarrollo comunitario, así como el desarrollo de acciones preventivas en materia de seguridad, se utilicen herramientas que mejoren en el menor tiempo posible las condiciones para procurar el bienestar de la población”, insisten.
De acuerdo con la propuesta panista, el flujo de efectivo que ha tenido este fideicomiso ha sido el siguiente: en 2022, mil 167 millones 658 mil 919 pesos; en 2023, un total de mil 467 millones 684 mil 966 pesos y en el primer trimestre de 2024, la cantidad asciende a mil 506 millones 578 mil 363 pesos.
‘No hay mal uso de recursos’: Luis Ernesto Ayala
Entrevistado al respecto, Luis Ernesto Ayala, coordinador de la fracción del PAN en el Congreso, no quiso dar ninguna explicación sobre la razón por la cual buscan extinguirlo.
“Creo que tenemos nosotros como diputados la facultad para hacer esa petición. (…) No, no, no hay mal uso de recursos, eso sí debo decir”, se limitó a responder cuando se le cuestionó también por qué presentarlo ahora que es el último día de sesiones ordinarias de esta Legislatura.
Y dijo varias veces: “mañana se dará la información”, “mañana será oportuna la respuesta de acuerdo con el punto de acuerdo”, “mañana, mañana, mañana les damos más datos”, “mañana habrá respuestas a sus preguntas”, insistió.
Pero la diputada de Movimiento Ciudadano, Dessiré Angel Rocha, declaró que consultó con José Arturo Sánchez Castellanos, quien era el presidente del Consejo Coordinador Empresarial de León en 2019 -cuando se creó el Fidesseg– y con Roberto Novoa Toscano, actual presidente de ese organismo y no los consultaron para desaparecerlo.
“Sí me parece lamentable que no se haya consultado con los empresarios, sí me sorprendió”, declaró. Aunque aclaró que la Secretaría de Finanzas podría extinguirlo sin que el PAN lo pidiera.
El diputado David Martínez Mendizábal, coordinador de Morena, consideró al respecto:
El daño ya está hecho y va a ser partícipe el Gobierno del Estado y la gobernadora electa (Libia Dennise García) porque ella fue Secretaria de Desarrollo Social 10 meses el año pasado”.
Destacó que Morena está de acuerdo en que se financie a la sociedad civil, pero con transparencia. “El fideicomiso como está, es buena su desaparición, desde antes estaba un programa en la Sedeshu para organizaciones de la sociedad civil”.
Vicente Fox sí estaba mal usando los recursos: Morena
Interrogado sobre si considera que se busca desaparecerlo para tapar mal manejo de recursos por parte de empresarios, señaló que de Vicente Fox y la Fundación Vamos México a él sí le consta que no se estaban aplicando correctamente.
No podría afirmar yo de todos, pero de Fox y de Vamos México sí”, afirmó.
Mencionó que a esta fundación le dieron varios millones de pesos para la construcción de un centro de rehabilitación para personas con discapacidad en San Miguel de Allende llamado Crisma y no se había hecho nada.
“Ese sí me consta que algo ocurrió, tenía un año parada la obra, cuando empezamos a denunciar ocurrió un milagro, se acordaron que existía esa obra y la comenzaron a reconstruir. Yo fui a ver personalmente la obra que ya estaba en proceso de construcción, cuando 15 días antes no habían hecho absolutamente nada. En ese caso particular sí me consta y sí puedo afirmar que ahí ocurrió algo indebido. En el resto, tendría que estudiar mucho más yo, personalmente”.
Pero aclaró que también conoce a varios empresarios “muy decentes” que hacen una buena labor con ese dinero, de los cuales no podría criticarlos.
Tiene Fidesseg saldo de mil 645 millones
De 2021 a mayo de 2024, el Fidesseg, fideicomiso que proponen desaparecer los diputados panistas, ejerció recursos por mil 467 millones de pesos. En tanto, el saldo en la cuenta al 31 de mayo de 2024 era de mil 645 millones.
Un informe solicitado por AM al Gobierno del Estado refiere que de enero de 2021 a mayo de este año, a través de este Fideicomiso el Gobierno estatal ha financiado 342 proyectos. En total, son 153 organizaciones civiles que han recibido recursos de este fondo para financiar proyectos sociales y de seguridad.
El objeto del Fidesseg se detalla en el informe como “constituir y administrar un patrimonio autónomo destinado a financiar obras, infraestructura, proyectos y acciones prioritarias en materia de desarrollo social y seguridad pública para el estado de Guanajuato”.
Los recursos con los que se fondea este fideicomiso provienen del Impuesto Sobre Nómina que pagan las empresas establecidas en Guanajuato.
En la lista de organizaciones apoyadas, al menos 19 acumulan proyectos financiados por más de 20 millones de pesos cada uno. Destacan organizaciones como Fundación Vamos México A.C., fundada por Marta Sahagún, esposa del expresidente de México Vicente Fox, a la cual le entregaron 25 millones 339 mil 452 pesos en los últimos cuatro años.
Esta fundación recibió recursos para la adquisición de mobiliario, equipamiento médico y la operación completa de la tercera etapa de las nuevas instalaciones del Centro de Rehabilitación Integral de San Miguel de Allende (Crisma), así como para la construcción de la segunda etapa de este mismo centro y para la operación completa de los programas de salud sociales de Fundación Vamos México A.C.
No es la única organización civil que ha recibido apoyo para pagar sus gastos operativos, ya que las reglas del Fideicomiso así lo permiten. Otras organizaciones como Fe Guanajuato A.C. y Actuando por Guanajuato A.C. también reciben recursos para sus gastos administrativos.
En la lista de organizaciones que han recibido más recursos de este fideicomiso está León Agradecido A.C., asociación civil creada por empresarios de León con el objetivo de apoyar a los policías municipales.
En 2022, León Agradecido recibió 488 mil pesos para sus gastos operativos, y ese mismo año recibió 379 mil pesos para otorgar becas a los hijos de los elementos de la Secretaría de Seguridad Pública de León para que puedan continuar y concluir su formación académica en los niveles de educación básica.
En 2023, recibió dos millones para sus gastos administrativos y posteriormente 17 millones de pesos para el “Fortalecimiento de la Infraestructura en Equipamiento de la Secretaría de Seguridad, Prevención y Protección Ciudadana (SSPPC) de León”.
El Consejo Empresarial Ciudadano de Celaya A.C. también ha hecho uso de los recursos de este fideicomiso por un total de 46.4 millones. En 2022, recibieron un millón 127 mil pesos para la constitución y operación de la Mesa Ciudadana de Seguridad y Justicia de Celaya.
Luego gestionaron tres millones 400 mil pesos para el “Fortalecimiento y Operación de la Campaña 800 Denuncia de la Mesa Ciudadana de Seguridad y Justicia de Celaya”, y 38.5 millones para el “Fortalecimiento y modernización del centro de comando, control, comunicaciones y cómputo C4 de Celaya”.
Asociaciones apoyadas por más de 20 millones de pesos (acumulados entre 2021 y 2024):
- Seguridad Ciudadana por una Mejor Comunidad, A.C.: $21,762,459
- Patronato del Parque Zoológico de Irapuato A.C.: $23,011,491
- Manos Extendidas a los Necesitados A.C.: $23,811,113
- Fundación Vamos México, A.C.: $25,339,452
- Demostrando Afecto, A.C.: $26,474,703
- León Agradecido A.C.: $26,513,007
- Imagina Biblioteca Infantil, A.C.: $28,922,014
- Casa Maternidad y Cuna, A.C.: $33,357,501
- YouthBuild International México, A.C.: $34,818,197
- Bomberos Voluntarios de San José Iturbide, GTO., A.C.: $39,016,334
- Acción Comunitaria Del Bajío, A.C.: $42,750,708
- Consejo Empresarial Ciudadano de Celaya A.C.: $46,461,022
- Patronato del Centro de Integración Juvenil de Celaya, A.C.: $47,849,836
- Fundación De Rehabilitación Infantil Teletón, A.C.: $47,958,406
- Fundación León A.C.: $53,338,188
- Actuando por Guanajuato A.C.: $59,548,815
- Conservatorio De Música y Artes De Celaya A.C.: $66,426,774
- Centro de Investigación y Promoción Educativa y Cultural, A.C. (Cipec): $72,870,055
- FE Guanajuato A.C.: $79,604,355
‘Es una traición’: Sánchez Castellanos
Como una traición a la ciudadanía productiva que paga el Impuesto Sobre Nómina, calificó José Arturo Sánchez Castellanos, actual síndico de León y quien fuera presidente del Consejo Coordinador Empresarial de León en 2019, la propuesta de desaparecer el Fidesseg.
“Es un grave error extinguir este fideicomiso. Si bien puede tener áreas de oportunidad, es un modelo de participación pública-privada y social-empresarial muy importante. Los hechos están ahí: ha habido decenas de instituciones beneficiadas y miles de beneficiarios entre la población vulnerable”, declaró en entrevista con AM.
Sánchez Castellanos consideró que la justificación de la bancada panista para desaparecerlo es inverosímil, pues tachar de ineficiente y lento al Fidesseg y considerar que entonces el Gobierno del Estado es eficiente y ágil, es poco creíble.
Explicó que el fideicomiso es manejado por un comité técnico integrado por representantes de la iniciativa privada y del gobierno, que destina recursos a instituciones de beneficencia que el gobierno no podía atender, y que ha sido exitoso en otros lugares. Por ello, recalcó, su extinción es un retroceso en los procesos de participación ciudadana.
Recordó que esto surgió como parte de las propuestas que el empresariado entregó a todos los candidatos a la gubernatura en 2018. El candidato del PAN, Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, ganó y cumplió con esa promesa. Tras muchas negociaciones entre los propios empresarios y luego con el gobierno, finalmente quedó establecido.
Así se conformaron las dos fundaciones, Fe Guanajuato y Actuando por Guanajuato, que se encargan de proyectos sociales y de seguridad.
Detalló que los recursos que estas “bajan” a las organizaciones son con requisitos muy estrictos de comprobación de gastos, y aunque hay algunos señalamientos contra algunos receptores, el fideicomiso debe corregirse pero no destruirse.
La extinción del FIDESSEG es una traición y engaño a la sociedad productiva de Gto, además significa un desprecio hacia la filantropía de nuestro estado, y una afectación a miles de beneficiarios de la población vulnerable de la entidad.
— José Arturo Sánchez Castellanos (@JArturo670707) June 26, 2024
José Arturo Sánchez Castellanos dijo que aunque ya no forma parte de los organismos empresariales, desde su posición como funcionario considera que sus líderes darán una lucha firme por conservarlo.
“Por cómo están aprobando las cosas ahora en el Congreso, con una velocidad impresionante, no hay muy buenos augurios. Quieren extinguir el fideicomiso pero quieren seguir recibiendo el dinero de las empresas, dinero que se va a manejar sin ningún tipo de fiscalización o control por parte del sector que aporta. Al rato vamos a terminar pagando la Tarjeta Rosa”, concluyó.
Acusa la oposición que es fondo opaco
En múltiples ocasiones en la tribuna del Congreso, ante Secretarios de Estado y en el Ministerio Público, los diputados locales de Morena y Movimiento Ciudadano señalaron el ocultamiento de información sobre el uso, manejo y beneficiarios que eran personajes cercanos o familiares de panistas, así como el destino de los recursos administrados por Fidesseg.
La diputada Alma Alcaraz Hernández, de Morena, afirmó que había “varias irregularidades” en este Fideicomiso. Ambas se quejaron de que el Secretario de Finanzas no les respondió a sus preguntas sobre el funcionamiento del mismo. Los señalamientos se hicieron durante la comparecencia de Héctor Salgado Banda, secretario de Finanzas, en el Congreso del Estado para hacer la Glosa del Cuarto Informe de Gobierno.
Personajes ligados al PAN, los beneficiados
El 18 de mayo de 2023, la diputada Hades Aguilar Castillo, de Morena, denunció en la tribuna del Congreso la entrega de decenas de millones de pesos del Fidesseg a personajes ligados al PAN.
Aseguró que hasta esa fecha este Fideicomiso había recibido mil 824 millones de pesos, pero solo se habían aprobado 132 proyectos, a los cuales se les habían entregado 492 millones de pesos, y que en 2023 se les otorgarían otros 709 millones. La diputada de Morena aseguró que muchas de las asociaciones beneficiadas con estos recursos están relacionadas con el PAN.
Hades Aguilar destacó las fundaciones Vamos México y Casa Amigo Daniel. Señaló que la primera es presidida por el expresidente Vicente Fox y su esposa Marta Sahagún, y que Casa Amigo Daniel es presidida por Cecilia Fox, hermana de Vicente Fox.
Ambas asociaciones habían recibido 23.5 millones de pesos, de los cuales ocho fueron para ampliar un centro de rehabilitación para discapacitados en San Miguel de Allende, llamado Crisma, y se les dieron otros siete millones de pesos para equipar las instalaciones.
“Me cansé de preguntar y preguntar”, pero no le respondieron. Por lo que “me fui a San Miguel de Allende, tenía que cerciorarme por mí misma. Y me encontré solo con dos cuartos en obra negra, yo lo vi con mis propios ojos”. Mostró las fotografías de la obra negra.
En la misma situación se encontraba la asociación Fe Guanajuato, encabezada por Enrique Oviedo Herrera, hermano del panista Jesús Oviedo Herrera, secretario de Gobierno, antes Secretario de Desarrollo Social y Humano, antes el diputado y alcalde de Cortazar.
Por lo que propuso una iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato con el fin de que el Congreso local tuviera que autorizar la constitución de los fideicomisos.
La diputada Aguilar Castillo había presentado la misma información durante la Glosa del Informe del Gobernador en marzo de 2023.
Presentan denuncia penal
El 6 de junio, cinco diputados locales de Morena presentaron una denuncia ante el Ministerio Público contra tres funcionarios: Luis Ernesto Ayala Torres, exsecretario de Gobierno; Héctor Salgado Banda, secretario de Finanzas, y Jesús Oviedo Herrera, exsecretario de Desarrollo Social.
Así como contra el expresidente Vicente Fox Quesada y su esposa Marta Sahagún, y contra César Raymundo Gómez García, quien formó parte del Comité Técnico del Fidesseg.
A ellos les señalan los presuntos delitos de peculado, abuso de autoridad, uso ilícito de atribuciones y facultades, fraude, ejercicio abusivo de funciones, por recibir y no justificar plenamente el uso de los recursos.
Tiempo después, el Ministerio Público informó a los diputados que ellos no eran parte en este asunto porque no eran afectados, aunque la investigación iba a seguir. Por lo tanto, no les podían dar información del estatus de la misma.
Jesús Oviedo pide valorar resultados
El secretario de Gobierno, Jesús Oviedo Herrera, dijo que en el análisis para su desaparición habrá que valorar que tan útil para la ciudadanía ha sido el Fideicomiso de Administración e Inversión para financiar obras, infraestructura, proyectos y acciones prioritarias en materia de Desarrollo Social y Seguridad Pública (Fidesseg).
“Yo no conozco exactamente la propuesta de la desaparición, creo que lo estarán valorando, pero creo que el Fidesseg fue un organismo que apoyó a muchas instituciones que hoy día dan atención social a mucha gente en el estado, entonces habrá que valorar la propuesta para poder determinar qué es lo que más le conviene a los ciudadanos.
“Yo creo que de ahí tenemos que partir para que podamos tener en este caso fideicomisos que den resultados, que den lo que la gente necesita y ese apoyo al que estamos comprometidos por dar”, explicó Oviedo Herrera.
Dijo que habrá que valorar la propuesta que se esté presentando en el Congreso del Estado, la información que se tenga y cómo se compensará esta desaparición.
LALC