En busca del nuevo Fiscal. Inicia cuenta regresiva para el sucesor de Carlos Zamarripa

Con información de Arcelia Becerra y Cutberto Jiménez

Guanajuato.- Cuatro años antes de concluir su periodo, Carlos Zamarripa Aguirre deja el cargo de Fiscal General de Guanajuato por decisión de la gobernadora electa, Libia Dennise García Muñoz Ledo.

Zamarripa fue nombrado Fiscal General en febrero de 2019 y, según la Constitución de Guanajuato, debería permanecer hasta febrero de 2028. Sin embargo, desde el inicio de su campaña el 1 de marzo, Libia Dennise anunció que Zamarripa y el secretario de Seguridad Pública, Alvar Cabeza de Vaca Appendini, no formarían parte de su gobierno.

La gobernadora electa no ha dado motivos para cesar a Zamarripa y Alvar, pero las cifras de inseguridad en el estado son públicas. Desde 2018, Guanajuato ha liderado en homicidios dolosos. De 2019 a junio de 2024, se registraron 19,379 víctimas, según el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

El Índice de Paz en México 2023, elaborado por el Instituto para la Economía y la Paz (IEP), ubica a Guanajuato en el lugar 29 como uno de los menos pacíficos, solo por encima de Baja California, Zacatecas y Colima.

La salida de Zamarripa inicia un proceso que puede prolongarse 40 días hábiles para nombrar al nuevo Fiscal General, requiriendo la aprobación de la tercera parte de los diputados locales presentes al momento de la votación.

El Congreso de Guanajuato cuenta con 36 diputados: 17 del PAN, 12 de Morena, 3 del PRI, 2 de Movimiento Ciudadano y 2 del Verde. Este número podría variar con la repartición de diputaciones plurinominales por el Instituto Estatal Electoral.

Libia Dennise ha reunido a profesionales en seguridad, coordinados por Alberto Capella Ibarra, experto en seguridad pública. Capella, junto con 10 especialistas, elaboró el plan “Por la Construcción de la Paz”. No se ha definido si Capella ocupará la Secretaría de Seguridad Pública de Guanajuato o será postulado para Fiscal General.

En la baraja de perfiles

AM entrevistó a personas cercanas a las áreas de seguridad del Estado y obtuvo nombres de posibles postulados para la Fiscalía General. Entre ellos están:

Las propuestas de Carlos Zamarripa para su sucesor en el cargo como Fiscal General de Guanajuato

Una fuente consultada por AM indicó que Carlos Zamarripa ha propuesto a tres fiscales regionales actuales: Joel Romo Lozano, fiscal de la Región A-León; Israel Aguado Silva, fiscal de la Región B-Irapuato; y José de Jesús Quezada Torres, fiscal en Delitos de Alto Impacto.

¿Cuál debería ser el perfil del nuevo Fiscal de Guanajuato?

Que sí sea elegido

David Martínez Mendizábal

Académico de la Universidad Iberoamericana y diputado Local por Morena

Lo primero que tenemos que asegurar es que se cumplan los pasos rigurosos establecidos en la Constitución, si se cumplen estos pasos se está asegurando en un primer momento, que la persona elegida formalmente sea elegida.

Necesitamos exigir que se lleve a cabo el proceso, que el Congreso elija a 5 personas, mande la lista inicial y elegir a quien demuestre más independencia del poder político y económico del Estado.

Se debe evitar lo que hicieron Libia y Diego, que le dieron el pase automático a Zamarripa de Procurador a Fiscal. Defraudaron la Constitución porque, a partir de la falta definitiva de Fiscal, el Gobernador propuso a Zamarripa como Fiscal General y el Congreso del Estado lo avaló. Esto gracias a una cláusula incluida en la Consittución.

Del requisito legal: Gozar de buena reputación, podría ser un elemento que habría que considerar con mucha solidez aunque este gozo de buena reputación puede ser trastocado por el sistema.

Quiero poner énfasis en esto segundo, es decir, independencia del poder político y económico del Estado porque uno, puede ser magnífico candidato o candidata, hombre o mujer, pero cuando la gente con ciertas características de honestidad se mete a una dinámica política y a un sistema donde se le controla polìticamente como lo fue el caso de Zamarripa, que controla y es controlado, se pervierte la autonomía del sistema para investigar los delitos.

El nuevo Fiscal debe ser el abogado de la gente, de la gente que es maltratada, de la gente que es víctima. Como se puede asegurar eso, yo creo que al 100 por ciento no se puede asegurar sin embargo si se cumplen los requisitos y además se cuidan las formalidades y la ética, la independencia del poder económico y político, hay mayor seguridad aunque no al 100.

Para que el Fiscal cumpla su tarea institucional y no la pervierta como ha sido hasta ahora, porque es parte del sistema que ha construido el PAN, de control político y de convivencia con personas que tienen que ser investigadas y sancionadas pero que se les ha eximido de su responsabilidad.

La arista novedosa que se debe explorar es la relación del Fiscal dentro de un sistema de relaciones de poder que le requieren respetar las reglas del juego. Un pescado sano en agua contaminada termina por enfermar. Quien lo nombra espera reciprocidad.

Cercano a las víctimas

Rocío M. Naveja Oliva,

Maestra en Desarrollo Humano y Doctora en Política Criminal, rectora de la Universidad Humani Mundial

Se le atribuye a Platón la frase: “La estatura de un hombre se conoce por lo que él hace con el poder”. Y, en efecto, ser hombre de Estado implica cumplir con el deber siempre y no sólo cuando hacerlo resulte popular. Por ello es fundamental que el Poder Judicial, la Fiscalía de Justicia y Fuerza Civil no sean encabezados nunca por políticos, sino por personas dispuestas al sacrificio y al escarnio en aras de un bien mayor”.

Características:

Formación jurídica, criminológica y en derechos humanos.
Sensibilidad hacia las víctimas del delito (perspectiva de derechos humanos), con perspectiva de género.
Capacidad de gestión, con base en el trabajo en equipo.
Proactividad y que impulse una gestión transparente.
Liderazgo y con carácter firme y determinado.
Capacidad de comunicación e interlocución con diversos actores sociales, especialmente de colectivos vulnerados.
Voluntad política para el desarrollo de trabajo transversal con los tres órdenes de gobierno.
Que actúe con objetividad, independencia e imparcialidad. Que propicie una gestión eficaz.
Honestidad y reconocimiento público.
Transparencia en la información y rendición de cuentas basado en resultados.

Independencia y conducta irreprochable

Maestro Paulino Lorea Hernández

Especialidad en Derecho y Administración Pública. Autor de 6 libros

El Fiscal General del Estado de Guanajuato debe reunir los requisitos legales:

Reconocida honorabilidad. Esta calidad consiste en la consideración moral, integridad o probidad del aspirante a la Fiscalía General, que proyecte la condición de una persona de conducta irreprochable e inclusive, que si bien no se encuentre en sus antecedentes una sanción o condena, amparándose en la presunción de inocencia o salvo prueba en contrario, debe abarcar objeciones, denuncias o señalamientos de miembros de la sociedad respecto de los candidatos, para obtener una positiva consideración pública que sea capaz de sustentar la confianza de la sociedad en su comportamiento independiente y autónomo en el cargo que pretende, no basta solamente que no tenga antecedentes penales con una simple certificación oficial.

Independencia e imparcialidad. Este aspecto a evaluar consiste en que el candidato está exento de vínculos político-partidarios, así como que se encuentre desvinculado de cualquier colaboración directa con los titulares del Ejecutivo (Gobernador o Presidente en turno), precisamente para evitar que dichos vínculos comprometan su capacidad de actuar de forma autónoma e independiente.

También, quien aspire al cargo de Fiscal General, deberá tener un conocimiento jurídico altamente especializado, sobre todo en la materia del Derecho Penal y muy competente en los aspectos de la investigación criminal y otras materias auxiliares del Derecho Penal; además de un conocimiento general sobre el Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

Experiencia en el manejo, relaciones y trato con organizaciones de la sociedad civil y público en general. Este perfil busca identificar a una persona que sea habilidoso y que con naturalidad desahogue estas relaciones sobre asuntos jurídicos delicados o políticamente sensibles.

Capacidad de coordinación

Doctor Daniel Federico Chowell Arenas

Ex Procurador de Justicia del estado de Guanajuato, ex magistrado del Supremo Tribunal de Justicia, catedrático, autor de libros y ensayos jurídicos

Ante el deteriorado estado de las cosas en que se encuentra la procuración de justicia en el estado de Guanajuato se requiere un abogado o una abogada con conocimientos y perfil ético y moral específicos.

Características que debe reunir

Tener experiencia operativa y teórica en las funciones de procuración de justicia de más de cinco años debidamente acreditados.
Que tenga reconocimiento social y académico.
Con disposición a cambiar paradigmas e intentar caminos nuevos.
Que asuma una renovada política de atención a víctimas.
Que sepa unir visiones políticas diversas.
Que sepa construir equipos incluyentes y compactos de trabajo.
Que conozca profundamente el estado de Guanajuato y sus diferencias sociales, geográficas, étnicas y socioeconómicas.
Que atienda los asuntos de su competencia que afectan a la ciudadanía común con un adecuado y sistematizado manejo del flujo de trabajo.
Que tenga experiencia en el sistema penal acusatorio.
Que sepa implementar mejores prácticas de análisis criminal.
Que sepa coordinarse y contribuir con la Federación, los municipios y cualquier entidad que tenga injerencia en las labores de procuración de justicia y de seguridad pública.
Que sepa establecer proyectos que permitan desmontar inteligentemente la red de intereses que está establecida en la actual Fiscalía.
Que sea honesto y tenga un gran sentido ético y moral.

Aspectos que no debe reunir

Ser una persona con cercana relación laboral o amistad con el saliente Fiscal.
Que sea alguien ajeno al Estado de Guanajuato y no lo conozca ni en su geografía, sus regionalismos, ni su estado de inseguridad y delincuencia vigente.
Que no tenga experiencia práctica en las labores de procuración de justicia.
Que desconozca el sistema penal acusatorio.
Que tenga vínculos con alguna otra autoridad a cuya institución haya pertenecido y les debe seguir rindiendo cuentas, ejemplo, haber sido integrante del Ejército.
Que tenga problemas emocionales o marcados traumas sicológicos o emocionales.
Con anhelos de poder o aspiraciones políticas.

HEP