Guanajuato.- La iniciativa que busca eliminar al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) no deja claro quién será el responsable del acceso a la información pública, lo que provocaría un retroceso de los derechos ya ganados, en perjuicio de todos.
Así se expresó Adrián Alcalá Méndez, comisionado presidente del INAI, en entrevista con AM, al explicar cómo afectará la propuesta de reforma constitucional a los organismos autónomos titulada “Extinción de órganos con duplicidad de funciones”.
En esta iniciativa “se establece que sea el órgano interno de control (el responsable del acceso a la información pública) pero los órganos internos de control dependen de la Secretaría de la Función Pública a nivel federal, entonces, ¿volveremos a una escena del IFAI, donde el IFAI era un organismo descentralizado, volveremos a un esquema en donde sea una subsecretaría, una dirección o cada órgano interno de control?
¿El de la Secretaría de Educación Pública revisará las peticiones de información a esa secretaría y el Órgano Interno de Control de la Fiscalía respecto a la Fiscalía, la Secretaría de Cultura?”.
Es la incertidumbre y el riesgo que desde el INAI se vislumbra.
Derechos y democracia
Adrián Alcalá Méndez comentó que el INAI y su versión local, el Iacip (Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato), son instituciones que forman parte del Estado Mexicano, con tareas específicas: la protección de datos personales y el derecho de acceso a la información que conciernen a todas las personas sin distinción de nacionalidad, sexo, ni ciudadanía, respecto de información que obre en instituciones del Estado mexicano.
La información (pública) pretende empoderar a la ciudadanía: una persona que está informada es una persona que puede tomar mejores decisiones”.
Detalló que estos órganos constitucionales autónomos (además del INAI están la COFECE, Comisión Federal de Competencia Económica; el IFT, Instituto Federal de Telecomunicaciones; la CRE, Comisión Reguladora de Energía; la CNH, Comisión Nacional de Hidrocarburos; el Coneval, Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social; y Mejoredu, Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación) se crearon para evitar la concentración en el Poder Ejecutivo.
De acuerdo a comisionado, los dos derechos que el INAI garantiza son pilares de la democracia y en caso de que alguna instancia (oficinas gubernamentales a nivel federal, estatal o municipal, incluso organismo autónomo) no responda o no satisfaga la solicitud de información, queda acudir al INAI, que revisa la respuesta y determina si se debe entregar o no la información requerida.
Puso de ejemplo cómo, en este inicio del ciclo escolar, padres y madres de familia pueden solicitar la calificación que tiene la escuela a la que ingresará su hija o hijo, o pedir las fichas curriculares de los docentes para saber si tienen altas calificaciones, especializaciones, si van a impartir una buena cátedra, y a partir de esas evaluaciones ejercer otro derecho, el derecho a la educación, pero esto a partir de la información pública.
En la vertiente de datos personales, hizo un llamado a que todas las personas se sensibilicen sobre qué datos están entregando en las diferentes actividades diarias (llenar un formato, entrar a un fraccionamiento) o al utilizar una red social, para crear una cultura de la protección de datos personales e incluso impedir la difusión de un dato personal sin autorización.
El consejero presidente comentó que la labor del INAI tiene impacto colectivo (en casos como impedir la creación de un padrón de usuarios de telefonía móvil con datos personales biométricos, o la investigación sobre universidades públicas que desembocó en el reportaje “La Estafa Maestra”) pero también en lo individual, apoyando, por ejemplo, a mujeres mazahuas que lograron atención médica en la clínica de salud local gracias a la integración de un expediente clínico.
Polarización
AM preguntó al titular del INAI si consideraba que esta reforma era una revancha por parte del presidente Andrés Manuel López Obrador por las denuncias que ese instituto ha iniciado contra él por la exhibición de datos personales, si bien, las sanciones quedan en manos del Órgano Interno de Control de la Presidencia, cuyo jefe es el propio presidente.
El Presidente de la República, en el caso del INAI, siempre ha manifestado desde que fue jefe de gobierno, una oposición. El Presidente ha sido muy crítico y muy directo en el sentido de decir que no se necesitan instituciones para garantizar el acceso a la información, sin embargo, obviamente no compartimos esta visión (…) En democracias avanzadas existen instituciones que le garanticen a la sociedad evitar un control de poder político en manos del propio poder”.
Adrián Alcalá reconoció que la mexicana es una sociedad muy polarizada, donde la desinformación ha llevado al descrédito de instituciones como el INAI, que sirven para combatir la corrupción, “es mejor prevenir, develar la cosa pública para detectar esas anomalías, para evitar que suceda y cuando sucede, que se conozca la cosa pública”.
No obstante, aceptó que “el Presidente nunca nos dio la oportunidad de sentarnos a platicar con él”.
Comentó, que, a diferencia de los integrantes del Poder Judicial Federal, que desde el martes iniciaron un paro nacional para defender a esa institución, los comisionados del INAI emprendieron un plan de diálogo, publicando dos cartas públicas, abiertas para Claudia Sheinbaum Pardo, primero como presidente virtual electa y luego ya como presidenta electa, donde buscan el debate y no la confrontación.
Aunque eventualmente, dijo, van a buscar rutas jurídicas.
Impacto en Iacip
La propuesta de la iniciativa para eliminar el INAI prevé un término de un año para la armonización de toda la legislación y en el caso de los estados, otro año para armonizar las leyes que apliquen en la materia, explicó Mariela del Carmen Huerta Guerrero, Comisionada Presidenta del IACIP.
No obstante, dijo que el tiempo puede variar, pues se está a expensas de lo que decida la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
Huerta Guerrero destacó que el foro organizado por IACIP sobre la Reforma Constitucional, celebrado el miércoles en León, es el primero en su tipo a nivel nacional y que seguirán buscando acercamiento con los colegios profesionales, empresariales, de la sociedad en general, pues es un tema que debe estar en la agenda pública y política de Guanajuato.
La Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados aprobó ayer en lo general y en lo particular el dictamen de la reforma que elimina siete organismos autónomos, entre ellos el INAI.
DAR