Guanajuato.- Tras la desaparición del INAI (Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales), en el estado, el IACIP (Instituto de Acceso a la Información Pública de Guanajuato) también tiene sus días contados.
Es una oportunidad, más que para victimizarnos, ha llegado el momento de un cambio, es también un reto, hay que buscar transitar hacia un nuevo estado de cosas y hacer que el nuevo organismo sea fuerte, sea más universal.
“No sea, como lo fue antes, un faro para que se luzcan sus presidencias, sino que sea al servicio de las personas”, opinó Alejandro Rocha Pedraza, comisionado del IACIP, en charla con AM sobre las implicaciones de la reforma constitucional.
Tras declararse la validez de esta decisión, hay un plazo de 90 días naturales para que el Congreso de la Unión emita una nueva ley general de transparencia que aplique para los estados. Cuando este pase en automático desaparece el INAI. Y después hay otros 90 días para que los estados aprueben sus leyes locales.
La mayoría de Morena y aliados votó por la eliminación de siete órganos autónomos, entre ellos el INAI, una institución que nació en junio del 2003, derivado de la promulgación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información. A nivel nacional será la Secretaría de la Función Pública -ahora llamada Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno- del Gobierno federal quien absorba las funciones.
Sin embargo, hay aspectos muy importantes que no han sido clarificados todavía, por ejemplo cuál será el futuro de la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT).
En ese momento los efectos que ya tenemos claro, es que cesan los nombramientos de los comisionados (que en Guanajuato son tres), y, dice la reforma, que el resto del personal va a mantener sus derechos”, puntualizó.
Actualmente en el IACIP, que recién celebró su Informe de Actividades número 21, laboran alrededor de 55 personas, muchas con una trayectoria de varios años.
“¿Qué va a pasar con toda esa estructura? Mucho va a depender qué diga la ley general y la ley estatal. Aquí en Guanajuato hay un interés por mantener un árbitro independiente, sabemos que es complicado que el IACIP como tal continúe”, dijo.
La autocrítica en el IACIP
Rocha Pedraza llamó a la autocrítica sobre lo que ha hecho bien y lo que ha dejado de hacer el IACIP en Guanajuato para construir una nueva institución confiable.
Mucha gente no sabe que hay este derecho (de acceso a la información y protección de datos personales) y menos que hay el IACIP, y por qué, bueno porque durante 21 años, yo incluido, no fuimos capaces de hacer esto universal”, opinó.
Destacó como positivo en estas dos décadas que en sectores como la academia y el periodismo las herramientas de acceso a la información han sido muy útiles. Además se ha impulsado en el sector público una cultura de la transparencia.
Desde la creación del IACIP se han presentado 333 mil solicitudes de información.
Sin embargo, hay debilidades que se tienen que reconocer, sostuvo, como el que no haya permeado más ampliamente en la sociedad el derecho a la información, así como trabajar más en fomentar una cultura de protección de los datos personales.
Lo que sigue…
La ley general que se apruebe puede dar dos vías, apuntó el comisionado, la de que los estados adopten el mismo modelo que a nivel nacional y las funciones de los organismos de Transparencia las asuman secretarías, como por ejemplo en Guanajuato la de la Honestidad; o el dejar en libertad a los estados de su esquema.
Ahora la importancia de ir con senadores, diputados, con la opinión pública y decir, bueno ya está la reforma, ahora en su reglamentación es importante que cada estado tenga su soberanía, a la mejor no para un órgano autónomo, pero sí un diseño especial. Es importante que la gente lo sepa e involucrarnos”, apuntó.
Una alternativa pudiera ser el conformar un órgano administrativo descentralizado de la administración pública estatal, con personalidad jurídica y patrimonio propio; con autonomía técnica y de gestión. Así operan por ejemplo la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas o la Secretaría Ejecutiva del Sistema Anticorrupción.
Tampoco está aún definido si los estados mantendrán en su legislación local sus plazos de respuesta a las solicitudes de transparencia, que en Guanajuato es de cinco días hábiles y tres más con prórroga, ya que en lo federal son hasta 20 días.
Transparencia no es nada más las solicitudes, son también las verificaciones de las obligaciones (de publicar la información de oficio en sus portales) que tienen los sujetos obligados y que las suban. ¿Quién va a revisar ahora que la suban?”, dijo.
En la iniciativa del presupuesto general de egresos del Estado de Guanajuato para el 2025, para el IACIP se considera un presupuesto de 65 millones 915 mil pesos.
La reforma implica extinguir el IACIP “pero no te dice que no crees otro”, reflexiona el comisionado. Pero de esto ya se tendrá mayor claridad con la nueva legislación.
Hay que hacernos a la idea de que esto va a cambiar, no hay vuelta de hoja, pero hay que buscar que sea hacia algo que nos permita tener un nivel similar de garantías (a la información), o mejor si es posible, que sea una institución fuerte”
AAK