Ciudad de México.- La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) anulará el uso discrecional de financiamiento público devuelto por los partidos políticos, y se quedó a dos votos de invalidar la reforma impulsada por Morena que les permite regresar recursos, publicada el pasado 27 de febrero.
Los nueve ministros presentes en la sesión de hoy coincidieron que se debe eliminar la facultad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para usar fondos devueltos por los partidos en prácticamente lo que quiera, misma que fue establecida en el artículo 19 de la Ley de Federal de Presupuesto Responsabilidad Hacendaria.
Dicho artículo dice que la SHCP usará estos recursos “preferentemente” para atender desastres naturales u otras emergencias, lo que deja un margen de discrecionalidad reprobado por la Corte.
De los ministros presentes, además, cinco votaron por invalidar toda la reforma, que estableció tanto el derecho de los partidos de renunciar al financiamiento para actividades ordinarias, antes de recibirlo por medio del Instituto Nacional Electoral (INE), como el derecho de devolver lo ya recibido, directamente a la Tesorería de la Federación (Tesofe), siempre en casos de desastre o emergencias.
Por tanto, la reforma en su totalidad no tendrá los ocho votos para ser anulada, pues esta postura sólo podría sumar votos de las ministras ausentes, Yasmín Esquivel y Margarita Ríos-Farjat.
El Ministro Juan Luis González Alcántara, en tanto, votó por anular sólo el derecho de devolver lo ya recibido, por lo que, en este tema, aún es posible reunir los ocho votos.
Las acciones contra esta reforma, promovidas por cinco partidos políticos, quedaron pendientes hasta que regresen las dos ministras.
El Pleno sesionará este martes, pero la Corte no tendrá labores a partir del miércoles porque el 14 de septiembre también es inhábil para el Poder Judicial.
La mayoría de los ministros expuso múltiples argumentos contra el proyecto de su colega Loretta Ortiz, que proponía avalar la reforma sin cambio alguno.
Sólo Arturo Zaldívar y Javier Láynez estuvieron en favor de la reforma, salvo en la parte del uso discrecional del dinero, e incluso Zaldívar rechazó la propuesta de Ortiz de una “interpretación conforme” sobre este tema para que la Corte no invalide ni una palabra del texto.
“Permitir el reintegro parcial en cualquier tiempo o como remanente, significa que los recursos que fueron entregados específicamente para el desarrollo de actividades ordinarias serán destinados a otros fines”, afirmó el Ministro Luis María Aguilar.
Explicó que la renuncia al financiamiento favorece a los partidos mayoritarios, que tienen más dinero para ganar simpatías de los votantes, y presiona a los minoritarios, que no pueden renunciar tan fácilmente a los recursos para su manutención.
“Es inconstitucional y pudiera chocar con las atribuciones del INE, que se prevea un mecanismo para que los partidos puedan llevar un reintegro directamente a la Tesofe de los recursos, pues ello implica desconocer las facultades de fiscalización, y desconoce que es al INE a quien corresponde ejecución del gasto y a quien deben reintegrarse los remanentes”, agregó el Ministro Jorge Pardo.
También se destacó que hay confusión sobre si la reforma permite a partidos locales devolver recursos o sólo a los nacionales, y si dicha devolución implica enviar a la Tesofe fondos originados en presupuestos estatales.
Tres ministros afirmaron que la reforma debió ser anulada porque fue publicada cuando estaban en curso seis procesos electorales locales y la consulta de revocación de mandato del Ejecutivo Federal, lo que violó la veda de 90 días previos a dichos procesos, para reformar las leyes en la materia.
El proyecto presentado y que validaba la reforma corrió por cuenta de la Ministra Loretta Ortiz
Invalidar toda la reforma
- Luis María Aguilar
- Jorge Pardo
- Norma Piña
- Alfredo Gutiérrez
- Alberto Pérez-Dayan
Invalidar reforma, salvo el derecho de los partidos a renunciar a recursos antes de recibirlos
- Juan Luis González Alcántara
Avalar la reforma, salvo uso discrecional de SHCP de fondos devueltos
- Arturo Zaldívar
- Javier Láynez
- Loretta Ortiz
VOTOS PENDIENTES
- Yasmín Esquivel
- Margarita Ríos-Farjat
GT